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畅想发展主旋律 激发改革新活力

时间:2020-09-08 22:58 点击:
畅想发展主旋律 激发改革新活力 黔东南州黄平县旧州镇行政管理体制改革推进有力成效初显 2014 年以来,黄平县旧州镇行政管理体制改革围绕扩权强镇、减政放权、依法行政、提能增效、强化公共服务等目标定位,通过加强调研决策顶层设计、部门协作政策配套,

畅想发展主旋律激发革新活力

黔东南州黄平县旧州镇行政管理体制改革推进有力成效初显

 

2014年以来,黄平县旧州镇行政管理体制改革围绕“扩权强镇、减政放权、依法行政、提能增效、强化公共服务”等目标定位,通过加强调研决策顶层设计、部门协作政策配套,试点乡镇不断优化运行机制,试点工作成效初显。

一是加强“顶层设计”,大胆突破先行先试。县委、县人民政府按照省委、省政府《关于加快100个示范小城镇改革发展的十条意见》要求,在反复调研,征求旧州镇和部门意见的基础上,先后印发中共黄平县委黄平县人民政府<关于贯彻落实省委省政府关于加快100个示范小城镇改革发展的十条意见>的实施意见》(黄党发〔201417)、《旧州镇行政管理体制改革试点工作实施方案》(黄党办发〔201473号)等文件,在县级层面明晰改革目标定位,为强力推进试点改革工作奠定坚实基础。

二是加强“政策配套”,部门协同聚力作为。县委、县人民政府根据旧州镇实际,分别从优化机构设置和编制配备、扩大镇级经济社会管理权限、推动农村土地要素流转、加强基础设施和公共服务设施建设、加快推进农民市民化进程、大力支持创业特区产业发展、加大金融支持力度、强化综合配套支持、加强人才培养引进、建立考核激励机制等10个方面加强对旧州镇发展的政策支持,明确牵头单位和责任单位,将推进旧州镇改革试点工作的41项重点目标任务进行分解落实,制定工作完成时限,完善工作调度机制,明确编委会副主任、常务副县长牵头,县编办、县法制办配合,定期调度,有效集中了各部门的工作力量,聚力助推旧州镇发展。

三是加强“优化整合”,科学管理提能增效。县编委印发《旧州镇机关及事业机构设置主要职责和人员编制方案》(黄机编字<2014> 12号)按照职能归口、政事分开、大部门制的原则,进一步整合资源,优化机构的设置,提高行政效能。在旧州镇综合设置9个党政办事机构,将原来14个事业站所整合,综合设置成7个事业站所,减少了7个事业站所,整合了各项资源。如:将农业服务中心、水利站、林业站、移民服务站4个事业机构整合后,综合设置农业综合服务中心,夯实了大农业产业发展基础;将安全生产监督管理站和交通运输管理站2个事业机构合并,实现职能整合;将中心卫生院、人口和计划生育技术服务站、计划生育协会三个事业单位整合设立为旧州镇卫生计生院,为旧州镇所属的事业单位,完成了卫计职能和资源的整合;规范旧州镇财政管理体制,加强镇政府对财权的统筹支配能力。同时,根据旧州镇工作需要,县编委增加旧州镇编制38名(行政编制8名、事业编制30名),提高年度用编补员计划的批准数,加大人才招聘力度,保证旧州镇人力资源的需求。并在现有领导职数的基础上,加强旧州镇领导班子力量,增设1名副镇长领导职数,配备到位1名熟悉城镇建设工作的领导干部。同时,选派2-3名优秀年轻干部到旧州镇担任科技副镇长。

四是加强“权责匹配”,行政效能明显提升。今年,全州“928”旅发大会在旧州镇召开,我县试点工作结合实际,以“执法体制改革”、“服务效能提高”为重点强力推进。着力在行政管理权限接、管、放的衔接机制下功夫。将旧州镇“两单”明确的 334项经济社会管理权限纳入常态化管理,镇党委班子明确具体人员分管,建立健全旧州镇“两单”联席会议制度和旧州镇推进“两单”制度工作动态管理制度,及时将镇“两单”的行政许可和行政服务事项录入贵州省网上办事大厅,并在贵州省行政审批系统运行。涉及权限下放的11个部门采取“以案代训”的方式,派出执法人员与旧州镇执法人员共同开展执法工作8批次。目前,旧州镇已有12人获取贵州省行政执法证,另有21人经培训、考试合格,正在申领证件。自权限下放以来,旧州镇共计办理行政许可是402件,行政处罚467件,政务服务43760件。下步将重点理顺县直授权部门与旧州镇之间配合衔接管理机制;强化以案代训的具体做法,配合县法制办统一制作规范明晰的执法文书;完成县直授权部门刻制区域印章下放给旧州镇。

五是加强“产业融合”,引导产业集聚发展。依托万亩大坝,打造旧州高效农业产业园区,全镇形成“牛老大”食品有限公司、寨碧村农产品加工厂、贵州金佰瑞农业开发有限公司、草芦坪绿意花卉有限公司、黄平华春惠民农业开发有限公司等规模企业,培育并成立了蔬菜、柑橘、马铃薯、生猪、渔业、农机、优质米、菜籽油等不同类型的农民专业合作社20余个。已建成1000亩蔬菜基地、650亩生态苗木、200亩蓝莓种苗繁育基地、200亩花卉基地、2000亩蓝莓种植基地、610亩大棚西瓜基地、1.426万亩的马铃薯基地,种草养牛标准化示范养殖场购进育肥牛400头,高效农业逐步成型。②重点打造旧州古镇为核心的文化旅游产业园区分别规划古城历史文化核心展示区、休闲度假区、民族风情展示区、军事教育体验区、生态农业观光体验区、舞阳湖水上娱乐区、高端养生度假区、户外体育运动区、娱乐购物区等9个区域约8个平方公里的景区规划,形成集且兰古国都文化园、古城文化记忆、生态农业观光、民族风情展示、休闲度假养生为一体的多功能文化旅游产业园区。通过多渠道争取整合资金对旧州古镇进行保护和整治,投入资金6000余万元,改造古镇道路1000多米,完成古民居、朱氏宅邸、“达源发”民居、郭沫若生母故居、文昌宫、仁寿宫、天后宫、藏金阁、天主教堂等古建筑修缮和300多栋房屋整治项目,恢复重建万天宫(川祖庙),修建东城门和城墙等,古镇风貌得到进一步保护与修缮,黄平革命历史陈列馆修建完成,旧州飞机场、十万营得到进一步开发,文化旅游渐成景象。

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